Refichaje: el futuro de los partidos y los partidos del futuro

Datos
El miA�rcoles pasado el Servel comenzA? la entrega semanal de estadA�sticas sobre el refichaje de los partidos. Son varios los datos interesantes que se infieren de la primera entrega, acA? van cinco de ellos.
Primero: la capacidad de atraer militantes de los partidos tradicionales resultA? ser muy inferior a lo esperado. Era bien sabido que los padrones electorales estaban inflados pero nadie esperaba que estuvieran tan inflados. Varios partidos que segA?n sus padrones histA?ricos tenA�an mA?s de 100 mil militantes llevan menos de 10 mil inscritos y todo indica que serA?n pocos los partidos que lleguen siquiera a la mitad de los militantes que tenA�an segA?n sus padrones anteriores al refichaje.
Segundo: algunos partidos nuevos lo han hecho bien, mucho mejor que la mayorA�a de los partidos tradicionales. Concretamente, Evopoli y el PRO ocupan el segundo y tercer lugar en nA?mero total de afiliados (en los dos casos en torno a los 18 mil).
Tercero: varios partidos tradicionales llevan un nA?mero bajo de afiliados: el PC, PPD, PPD, PRSD, RN y la UDI tienen todos menos de 10 mil.
Cuarto: los partidos tradicionales en problemas se estA?n poniendo las pilas para afiliar nuevos militantes y refichar militantes antiguos, por lo cual es probable que la mayorA�a revierta su situaciA?n actual. De hecho, el PC fichA? mA?s de 7000 militantes durante la semana pasada, el PRSD, PPD y la UDI cerca de 2000
Con el informe del Servel del miA�rcoles que viene podremos comenzar a proyectar cuA?les partidos alcanzarA?n las cifras necesarias para mantenerse como tales (objetivo relativamente fA?cil, basta on 1500 afiliados en las regiones XV, I y II, por ejemplo) y para llevar un candidato presidencial (un desafA�o mayor que, dependiendo de cA?mo se distribuyen los afiliados entre regiones, significa tener entre 18 y 33 mil afiliados a nivel nacional).
Quinto: el nA?mero de partidos constituidos por regiA?n varA�a mucho. A la fecha, la regiA?n con mayor nA?mero de partidos legalmente constituidos es la Cuarta RegiA?n, con 8 partidos. Le siguen la Quinta, Novena, DA�cima y la RegiA?n Metropolitana, con 6 partidos cada una. En la parte baja de la tabla hay tres regiones con sA?lo un partido (entre ellas la DuodA�cima) y una regiA?n (AysA�n) donde, por el momento, ningA?n partido ha logrado el nA?mero de afiliados necesarios para constituirse e inscribir candidatos al Congreso el 21 de agosto.
Chivos expiatorios
TomA? mA?s de 10 meses desde que se aprobA? la ley para que varios de los partidos mA?s importantes se la tomaran en serio. Primero abrigaron la esperanza de que una campaA�a comunicacional que apuntaba al PPD como el A?nico partido con problemas graves llevarA�a al gobierno a proponer una ley corta para extender los plazos y rebajar los requisitos. ResultA? que las cifras de refichados del PPD eran similares a las de otros partidos (el PC, la UDI y el PRSD) con lo cual esta estrategia naufragA?.
TambiA�n le endosaron los problemas del refichaje al Consejo AnticorrupciA?n que presidA�. La respuesta acA? tiene dos partes. La primera y mA?s obvia es que, mA?s allA? de los insumos que puedan considerar al momento de legislar, entre informes de comisiones, propuestas de centros de estudios y universidades, presentaciones de expertos ante comisiones, etc., es el Congreso junto al poder ejecutivo quienes legislan, incorporando aquello que les parezca pertinente y dejando fuera lo que no.
Lo anterior es un principio general. En el caso del refichaje cabe agregar que la propuesta del Consejo AnticorrupciA?n tenA�a diferencias importantes con lo que se legislA? en esta materia. Nosotros propusimos, por unanimidad, que el refichaje fuera una precondiciA?n para recibir financiamiento pA?blico, los partidos no estaban obligados a refichar si no querA�an recibir platas del Estado. El Congreso, en cambio, optA? porque las platas pA?blicas se comenzaran a entregar apenas aprobada la ley en abril del aA�o pasado –los partidos ya han recibido mA?s de 6 mil millones de pesos del Estado– y exigiA? el refichaje solo un aA�o despuA�s. Los incentivos para el refichaje eran mucho mayores en la propuesta del Consejo AnticorrupciA?n y las consecuencias de no lograr el refichaje menos dramA?ticas.
En los A?ltimos dA�as ha arreciado una campaA�a responsabilizando al Servel de los problemas del refichaje. Es cierto que el Servel pudo haber aclarado dudas sobre las consecuencias de no lograr ciertos umbrales de afiliados con anterioridad y que debiera responder los cuestionamientos que le hacen los partidos con mayor celeridad, por ejemplo, respecto de las fichas objetadas. Sin embargo, los partidos conocA�an hace casi un aA�o las exigencias de refichaje, si tenA�an dudas era cosa de preguntar al Servel, si no lo hicieron fue porque lo dejaron para A?ltimo momento.

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Escenarios
Los partidos polA�ticos tienen un rol esencial en una democracia representativa, integrando y movilizando a la ciudadanA�a, agregando y articulando sus intereses, formulando programas de gobierno y contenidos de polA�ticas pA?blicas; reclutando, seleccionando y formando dirigentes polA�ticos. Producto de los escA?ndalos de corrupciA?n recientes, que llevaron a que los niveles de confianza ciudadana, relativamente bajos para comenzar, se desplomaran, tambiA�n se volviA? evidente que los partidos polA�ticos tenA�an problemas muy serios en su funcionamiento interno. Financiamiento irregular e ilegal, captura por grupos de interA�s, falta de democracia interna eran algunos de estos problemas.
La Ley de Partidos que se aprobA? el aA�o pasado apunta a tener, en el mediano plazo, partidos que vuelvan a cumplir el rol clave que tienen en toda democracia que funciona bien. Un padrA?n electoral confiable y al alcance de todos los militantes es una precondiciA?n para que estos cambios sucedan, por eso la importancia y el carA?cter simbA?lico que adquiriA? esta propuesta particular.
MA?s allA? de que toda ley es perfectible, cambiar ahora los plazos y exigencias del refichaje que se aprobaron el aA�o pasado serA�a impresentable, basta con ver la reacciA?n ciudadana en las redes sociales para darse cuenta de esto. La informaciA?n entregada por el Servel esta semana sugiere que, finalmente, los partidos tradicionales en problemas se han tomado en serio el desafA�o. Las exigencias son razonables y faltan cinco meses hasta inscribir los candidatos al Congreso y la presidencia, luego es probable que la mayorA�a lo logre. Si hubiera partidos que dejan de existir en el proceso, serA? reflejo de que no convocan un nA?mero suficiente de ciudadanos. Los datos del Servel indican que en tal caso hay nuevos partidos esperando reemplazarlos.