La evaluaciA?n del control preventivo de identidad: no sacar cuentas alegres tan rA?pido

El domingo pasado La Tercera publicA? una extensa nota en la que dio a conocer los resultados obtenidos por Carabineros con el uso de la nueva facultad denominada control preventivo de identidad.A� Entre otras cuestiones se destaca que ella habrA�a aumentado en un 50% las detenciones por A?rdenes pendientes. Como era de esperarse, algunos de sus propulsores han sacado cuentas alegres con estos resultados. El diputado Fuenzalida seA�alA? que esto a�?a��echa por tierra a todos los agoreros y a quienes hablaron contra el controla�?.

Si bien los resultados exhibidos parecen positivos en una primera mirada, es bastante apresurado sacar cuentas tan alegres. Lo primero por una razA?n obvia. Los datos sA?lo cubren 11 dA�as (entre el 11 y 22 de julio), por tanto se trata de una base extremadamente menor como para sacar cualquier conclusiA?n seria.

MA?s allA? de esto, un anA?lisis detallado de los datos presentados arroja algunas dudas acerca de la real eficacia de esta medida que el tiempo deberA? despejar. Lo primero es que, tal como menciona el abogado JuliA?n LA?pez, si se proyectan estos datos anualmente se produce una paradoja inexplicable. Sumados los controles de identidad del artA�culo 85 del CA?digo Procesal Penal (CPP) existente antes de esta reforma con los de la nueva facultad, ellos llegarA�an a un poco menos de un millA?n 800 mil, lo que serA�a menor al total de controles realizados por Carabineros en los aA�os previos (2011 a 2015), cuyo promedio fue de mA?s de dos millones anuales. Es decir, o esta facultad no ha agregado en la prA?ctica mayores poderes de control a Carabineros o la norma del artA�culo 85 era suficientemente amplia para permitir su intervenciA?n. Ambas explicaciones cuestionan la necesidad de la nueva regla.

En cuanto a la eficacia para disminuir las A?rdenes pendientes, tambiA�n surgen dudas. Las cifras muestran que el control del artA�culo 85 del CPP permitiA? detener a 2.356 personas con A?rdenes pendientes, en tanto el control preventivo a 1.181, es decir, el control tradicional tuvo un rendimiento del doble por sobre el preventivo. Las detenciones por artA�culo 85 se produjeron gracias a 14.746 controles, es decir, se detuvo a una persona con orden pendiente por cada 6,2 controles. En cambio, en el control preventivo ellas se produjeron en 34.657, es decir, uno cada 29,3 controles. En consecuencia, para tener una tasa de eficacia similar los controles preventivos requieren hacerse cinco veces mA?s que los controles del artA�culo 85. Esto da cuenta del escaso rendimiento de esta medida en comparaciA?n a una facultad que ya existA�a y nuevamente pone en duda su conveniencia. purchase isoptin

MenciA?n aparte requiere el importante nA?mero de A?rdenes pendientes reducidas en el perA�odo. SA?lo si consideramos las detenciones producto del artA�culo 85 y lo proyectamos mensualmente tendrA�amos una disminuciA?n de 7.000 A?rdenes y anualmente sobre 80.000. A�A este ritmo no se explica el cA?mo llegamos a tener mA?s de 66.000 A?rdenes pendientes cuando comenzA? el debate sobre la necesidad de legislar en materia de control preventivo de identidad ya que el artA�culo 85 del CPP existA�a en esa A�poca. En este contexto, los resultados actuales se explican no por un aumento de facultades legales, sino debido a que -como Carabineros ha seA�alado aA?n antes de la entrada en vigencia del control preventivo-A� ha existido una mejora en la estrategia para efectuar los controles del artA�culo 85 del CPP. Esto darA�a cuenta, entonces, que los problemas que se han pretendido resolver con el nuevo control preventivo no son consecuencia de falta de facultades legales, sino mA?s bien de problemas operativos. La correcciA?n de estos estarA�a teniendo un impacto importante en los resultados independiente de la reforma legal.

Como seA�alaba, los datos aportados son demasiado preliminares para sacar conclusiones muy fuertes, por lo mismo es importante que autoridades e instituciones los miren con cuidado y no se apresuren en sacar cuentas alegres.

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